Historia del país – Quién dirige Andorra
Andorra es un pequeño país soberano de Europa con una larga historia. Con una superficie de aproximadamente 468 km2, la historia del Principado le ha conducido a una organización peculiar. Ha estado marcada por numerosos enfrentamientos que han incidido en el sistema vigente en la actualidad. Sobre Andorra, a veces se plantean preguntas que pueden crear confusión. Con un gobierno bastante peculiar, cada vez más gente se pregunta quién dirige realmente el principado. Si usted también se lo está preguntando, aquí se lo explicamos todo con detalle.
Los dirigentes de Andorra: dos copríncipes
Andorra es un país sorprendente, pero al mismo tiempo admirado por su estilo de funcionamiento. Es un coprincipado parlamentario bastante bien organizado. En realidad, el principado tiene dos gobernantes, es decir, dos jefes de Estado. Se llaman copríncipes y empezaron a gobernar a raíz de las luchas por la soberanía. Tras un largo enfrentamiento entre el conde de Foix y el obispo de Urgell, se llegó a un acuerdo entre ambos.
Decidieron la soberanía de Andorra mediante la firma de convenios en 1278 y 1288. Estos acuerdos establecían su señorío conjunto sobre el país y fijaban las leyes. Más adelante en la historia, el estatus de copríncipe de Andorra, que era el del condado de Foix, revirtió a la corona francesa. Finalmente, el título pasó a la República Francesa y, por tanto, a su presidente. Por otra parte, el obispo de Urgell ha seguido siendo el copríncipe episcopal durante todos estos siglos.
Los copríncipes de Andorra son, por tanto, el presidente de la República Francesa y el Obispo de Urgell, tal y como consagra la Constitución de 1993. En el ejercicio de sus funciones, son responsables de convocar elecciones generales y también de la acreditación de representantes diplomáticos y la promulgación de leyes. Cada uno de los copríncipes tiene la facultad de nombrar a un representante en el Consejo Superior de Justicia, y también en el Tribunal Constitucional. Del mismo modo, cada uno de ellos elige a un representante que le permite estar informado y hacer un seguimiento de los expedientes relacionados con el principado.
¿Cómo se gestiona el gobierno de Andorra?
En el nivel del Gobierno andorrano están el jefe de Gobierno y los ministros. El jefe de Gobierno se ocupa de la política general a escala nacional e internacional. En otra época, esta tarea se confiaba a los copríncipes. El Gobierno tiene poder ejecutivo y también es responsable de la administración del Estado. Se encarga de establecer cada año el presupuesto general.
Esta propuesta de presupuesto se somete a votación en el Consejo General, que es el equivalente a la Asamblea Nacional. El Gobierno organiza y dirige los distintos servicios del Estado en todo el Principado. El jefe del Gobierno andorrano representa al poder ejecutivo y vela por el buen funcionamiento del país. Lo nombran los copríncipes, pero posteriormente debe ser elegido por el Consejo General.
No es posible ocupar el cargo de jefe de Gobierno durante más de dos mandatos consecutivos. El jefe de gobierno designa a los ministros que trabajarán con él durante su mandato. El principado está dividido en 7 parroquias, que en realidad son municipios.
Las parroquias son administradas por organismos llamados «comú», que validan y se ocupan de la ejecución del presupuesto comunal, pero también de la aplicación de las políticas públicas.
Las elecciones en Andorra
Como ocurre con muchos otros aspectos de su organización, el Principado de Andorra tiene un sistema electoral bastante peculiar.
El país tiene un parlamento unicameral llamado Consejo General, con 28 escaños disponibles. Los miembros del Consejo son elegidos cada 4 años por sufragio universal directo. La mitad de los escaños se adjudican por mayoría en 7 circunscripciones electorales.
Cada circunscripción dispone de 2 escaños y representa de hecho a las parroquias del principado. Los otros 14 escaños se obtienen mediante un sistema proporcional de circunscripción plurinominal. En este caso, se presenta una lista cerrada en una circunscripción electoral única. Para distribuir los votos obtenidos, se realiza un recuento por el método de «el resto» (también conocido como Método Hamilton). Por lo tanto, en las elecciones generales, cada ciudadano rellena dos papeletas diferentes. Los candidatos no pueden estar inscritos al mismo tiempo en una lista parroquial y en una lista nacional.
